| 從現(xiàn)有情況看，電力體制的完善，可以從以下兩方面進(jìn)行改進(jìn)。
改進(jìn)之一，建立多收部分和高成本新能源電力之間的直接聯(lián)系。階梯電價(jià)制度對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的邊際用電部分收取高電價(jià)。由于成本的制約，新能源產(chǎn)出效率短期內(nèi)，還構(gòu)不成對(duì)傳統(tǒng)能源的比較優(yōu)勢(shì)。整體上看，目前光伏發(fā)電的平均成本是1.5元/度，而煤炭發(fā)電即使是脫硫脫硝后的平均發(fā)電成本也只有0.5元/度�？梢�(jiàn)，對(duì)新能源發(fā)電的投資，在當(dāng)前市場(chǎng)條件下還不具備內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。階梯電價(jià)制度，可以讓我們?cè)谶呺H高價(jià)電和風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電之間建立直接聯(lián)系。通過(guò)對(duì)邊際用電量的調(diào)整，保證新能源高價(jià)電的成本覆蓋，促進(jìn)新能源電力的發(fā)展。這樣，雖然階梯電價(jià)無(wú)法達(dá)到節(jié)能和公正的效果，但有促進(jìn)新能源電力發(fā)展的作用。
改進(jìn)之二，研究探索消費(fèi)者用電的自主選擇制度。從全社會(huì)電力效率提升的角度，階梯電價(jià)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)有電力生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有作用的。僅靠階梯電價(jià)的邊際高價(jià)電，也難以促進(jìn)高成本清潔電力的大規(guī)模發(fā)展。從電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈角度，哪個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源節(jié)約的改進(jìn)效率更高，那么設(shè)計(jì)一種價(jià)格或其他機(jī)制，推動(dòng)該環(huán)節(jié)的效率改進(jìn)，即提高該環(huán)節(jié)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)或經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，就是宏觀最優(yōu)的。顯然，中間環(huán)節(jié)電網(wǎng)和消費(fèi)環(huán)節(jié)家庭部門對(duì)電力節(jié)約的效率改進(jìn)空間較小，而促進(jìn)發(fā)電企業(yè)效率改進(jìn)的空間、可行性和現(xiàn)實(shí)意義，都要明顯大得多。 |
